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城市供热成本和供暖价格上涨锐不可挡趋势的原因
来源:yglihui 编辑: 发布时间:2018-05-12 16:35:04 次浏览
首先“热”也是能源,是一次能源(煤、石油、天然气、水利、核能等)经过生产加工形成的供给生产使用的蒸气和房屋建筑供热采暖的热能。 城市供热既然是能源的一个组成部分,那么就
 让我们分析城市供热价格上涨呈锐不可挡趋势的原因:
首先“热”也是能源,是一次能源(煤、石油、天然气、水利、核能等)经过生产加工形成的供给生产使用的蒸气和房屋建筑供热采暖的热能。
    城市供热既然是能源的一个组成部分,那么就让我们了解一下我国能源资源、能源生产和能源消费的基本情况。我国能源资源蕴藏总量居世界第三位,是世界能源生产的第二大国和能源消费的第二大国。但是,我国又是世界上能源资源匮乏的国家,占世界人口总量20%的我国,与世界人均占有能源资源水平比较,煤为42、5%、石油为17、1%、天然气为13、2%。我国是世界四大燃煤国家之一(其他三国是朝鲜、波兰、南非),探明的可开采的煤的储量不足一百年。随着我国经济快速增长,对能源的需求出现了大幅度高增长的趋势,我国能源发展面临十分严峻的形势和挑战,最尖锐的表现,就是能源价格快速上涨。
    在我国一次能源消费结构中煤炭占70%以上,预计发展到2015年也占60%左右。因此,我国能源消费以煤炭为主。特别是在我国寒冷的北方地区,城市供热消耗的能源也是以煤炭为主。所以,在煤炭供需矛盾尖锐和价格快速上涨的情况下,以煤炭为主生产热能的城市供热也面临着十分严重困难局面。
    近几年煤炭价格呈快速上涨的趋势,由原来的200-350元/吨惊人的上涨至600-1000元/吨。在供热成本中,占60%以上的燃料费致使供热成本急剧提高,供热价格也应相应上调。国家对城市供热燃料煤快速上涨的实际情况非常关注,早在2005年,国家发改委和建设部的发改价格【2005】2200号文件,关于《建立煤热价格联动机制的指导意见》明确指出“当煤炭到厂价格变化超过10%后,相应调整热力出厂价格,热源生产企业要消化10-30%的煤价上涨因素”、“在热力出厂价格调整后,按着热力管网输送价格保持相对稳定的原则,相应调整热力输送企业对用户的热力销售价格”。对于这个文件,各城市政府为了稳定供热价格,不增加城市居民热费负担,基本没有调整供热价格。但是,由于体制方面的原因,许多城市热力出厂价格按着文件规定随着煤炭的涨价做了上调,可是供热企业对用户的热力销售价格政府不允许上调,供热企业无法承受。加之,这些年来供热成本一直严重扭曲,影响了供热企业的正常运营,甚至带来了生存危机,得不到长足的发展。
第二,高耗能、高污染、落后的城市供热热源方式,在“三北”采暖地区占有较大的比重,造成供热耗煤量大,增加了供热成本。
结合我国是以煤为主要能源的国家的实际情况,以及我国城市集中供热发展的历程,已经形成以热电联产为主、区域锅炉房为辅、其他热源方式为补充的城市集中供热发展的基本格局。进入二十一世纪以来,城市集中供热发展速度块,以2亿平方米/年的速度块速增长。截止2006年,城市集中供热面积为26亿平方米,占北方采暖地区城市建筑采暖面积的30%左右。在我国十五个省、直辖市、自治区等采暖地区132个地级以上城市都有了集中供热设施。
    但是,城市集中供热面临着严重的挑战,以热电联产为主、区域锅炉房为辅,其他热源为补充的城市供热格局受到严重的冲击。二十世纪末城市供热热源供应总量中,热电联产占63%,区域锅炉房占36%;发展到2006年末,城市供热热源供应总量中,热电联产下降为50%左右,区域锅炉房上升为45%以上。特别是东北三省的省会城市,热电联产供热总量占城市供热总量中的比例更少。其中沈阳城市集中供热总面积为1.2亿平方米,热电联产仅占2300万平方米;长春城市集中供热总面积为1亿平方米,热电联产仅占2000万平方米;哈尔滨城市集中供热总面积为1亿平方米,热电联产仅占2000万平方米。以上三个城市热电联产在供热总量中所占比例均在25%以下。
热电联产供热耗煤为40/吉焦(以热力法计算),如以节约能源经济效益热、电共享,科学合理的分摊热、电煤耗比,供热耗煤为23公斤/吉焦;区域锅炉房供热耗煤均在50公斤/吉焦以上,分散小锅炉供热煤耗高达60公斤/吉焦以上。据上述数字比较,小锅炉房属于高耗能、高污染的采暖方式,区域锅炉房供热煤耗也高于热电联产供热煤耗,几乎是热电联产供热煤耗的一倍左右。显然,区域锅炉房的供热成本高于热电联产供热成本,分散小锅炉房的供热成本更高。在供热价格成本中占60%的燃料费,如果都采用热电联产,燃料费要比区域锅炉房降低50%左右,供热价格也会大幅度下降。
    北京市是我国热电联产集中供热最发达的城市,供热面积达13000万平方米,约占城市的供热面积的40%左右;其他60%房屋建筑采暖均为区域锅炉房和小锅炉房,有不少单台锅炉仅供1.77万平方米,不符合特大城市单台锅炉不小于20吨/时以上的要求,纯属分散小锅炉房供热。哈尔滨市是我国严寒地区,室外温度很低、采暖期较长的特大城市,冬季采暖是居民群众生存的基本条件,直接关系到居民群众的生活、工作和身心健康。但是,哈尔滨市城市供热以区域锅炉房和高耗能的分散小锅炉房为主体,热电联产集中供热仅为两千多万平方米,约占供热面积的五分之一左右。哈尔滨市是全国发展热电联产集中供热比较早的城市,黑龙江省的煤炭资源又非常丰富,为什么热电联产集中供热发展的如此缓慢呢?!在国家高度重视节能减排的大好时机,要认真研究发展集中供热的对策,减轻居民群众热费负担,很有必要。在10月15日哈尔滨市召开拟对城市居民供热费进行调整的听证会上,公布了每平方米/年使用面积耗煤52.26公斤,这个数字远远大于热电联产供热耗煤,供热成本和价格也必然高于热电联产的供热成本和价格。
第三,城市热力管网年久失修、设备陈旧、跑冒滴漏现象普遍存在,热损失严重,有的热损失高达30%以上。
    我国城市集中供热从上一个世纪八十年代初开始建设,进入本世纪以来迅速发展。在“三北”采暖地区,绝大部分省、自治区属于老、少、边穷和经济欠发达地区,但是该地区城市热力网的建设期限都已超过十五年以上,有的甚至达到二十年之久,城市集中供热的热力网和设备十分陈旧老化,跑、冒、滴、漏非常严重,热损失超过10%以上,有的高达30%以上。热力网输送热源生产的热能,其中有30%左右的热量白白的损失浪费,终端热用户只能得到不足70%的热能。毫无疑问,大大增加了城市热力网输送成本,供热价格也随着提高;居民热用户也增加了供热消耗量。
上述三个原因,是增加城市供热成本和提高供热价格的主要因素。还有水、电、钢材等原材料不断上涨,技术和管理水平等因素,都直接影响供热成本和供热价格。例如,管理水平比较高供热企业,人均供热服务面积高达2-4万平方米;管理水平较差的供热企业,人均服务供热面积5千平方米左右。显然,供热成本中的人员工资占多少比例,管理水平较好和较差的相比,人员工资的多与少就十分清楚了。